“安居”是中國(guó)人非常注重的一件大事，也是根深蒂固的一種情結(jié)。安了居，還得證明居所是自己的，心才有所安。俗稱“大紅本”的房屋所有權(quán)證便是居所的證明，拿著它，才能證明房子是自己的，才能拿房子做抵押做投資，才能讓孩子按區(qū)域就學(xué)，才有踏實(shí)感。

　　然而，據(jù)估計(jì)，至2009年海口由于歷史遺留原因拿不到房產(chǎn)證的“無(wú)證房”超過(guò)3萬(wàn)戶。2009年12月4日，海口出臺(tái)時(shí)效為2年的《海口市人民政府關(guān)于解決辦理房地產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”)，并成立由市國(guó)土、規(guī)劃、住建、消防、人防等18職能部門組成的解決辦理房產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市住建局，正式啟動(dòng)解決海口市歷史遺留房產(chǎn)證問(wèn)題。

　　2010年4月21日，《海口市解決辦理房地產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題工作細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱“《細(xì)則》”)出臺(tái)，作為對(duì)《意見》的補(bǔ)充和操作細(xì)則。

　　至此，海口市解決辦理房產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題的主要依據(jù)是《意見》和《細(xì)則》這兩個(gè)文件。

　　2011年12月4日，《意見》期滿終止，但是，解決房地產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題還遠(yuǎn)未“解決”。

　　面對(duì)現(xiàn)實(shí)，2012年9月5日，海口市政府于再次出臺(tái)《海口市人民政府關(guān)于延長(zhǎng)關(guān)于解決辦理房地產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題的若干意見有效期的決定》，將該《意見》的有效期延長(zhǎng)至解決辦理房地產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題工作結(jié)束止。

　　自2009年12月至2013年12月底，向海口市解決辦理房產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題辦公室(以下簡(jiǎn)稱“遺留辦”)提出申請(qǐng)的“無(wú)證房”約4萬(wàn)多戶，涉及面積約500萬(wàn)平方米，遺留辦已辦理發(fā)證約有1.9萬(wàn)戶，涉及面積約270萬(wàn)平方米。現(xiàn)在，仍有很大一部分“無(wú)證房”的產(chǎn)權(quán)待解決，如何申請(qǐng)辦理歷史遺留問(wèn)題的房產(chǎn)證，成為很多“無(wú)證房”業(yè)主的疑問(wèn)，南海網(wǎng)特此整理出辦證程序、所需材料，給廣大業(yè)主提供指導(dǎo)。

　　“無(wú)證房”形成主因在開發(fā)商

　　需首先解決房屋綜合驗(yàn)收問(wèn)題

　　據(jù)海口市解決辦理房產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題辦公室第二業(yè)務(wù)組組長(zhǎng)瞿瀟雪介紹，造成“無(wú)證房”的主要原因是由于一些開發(fā)商在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中擅自改變建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，超容積率或改變規(guī)劃設(shè)計(jì)用途，存在超建多建等違規(guī)建設(shè)行為；還有因拖欠工程款，工程轉(zhuǎn)包造成工程建設(shè)資料遺失，無(wú)法進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收；更有一些開發(fā)商屬于項(xiàng)目公司，做完一個(gè)項(xiàng)目就分紅并解散。

　　她說(shuō)，因?yàn)檫@些開發(fā)商在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中存在違規(guī)建設(shè)、銷售，欠繳稅費(fèi)等違法違規(guī)行為，建設(shè)項(xiàng)目不具備辦理綜合驗(yàn)收的法定條件，卻在這種情況下出售了房子，而辦理房產(chǎn)證又必須先經(jīng)過(guò)綜合驗(yàn)收，這也就是為什么眾多購(gòu)房者買房入住多年卻拿不到房產(chǎn)證的真正原因。

　　“所以解決房產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題首先就是要解決房屋綜合驗(yàn)收的問(wèn)題。”瞿瀟雪表示，只要房屋綜合驗(yàn)收通過(guò)，就可以辦理房屋初始登記(俗稱“大房產(chǎn)證”)，接下來(lái)購(gòu)房者按規(guī)定申辦房屋轉(zhuǎn)移登記，拿到屬于自己名下房屋所有權(quán)證(俗稱“小房產(chǎn)證”)就不成問(wèn)題了。

　　“無(wú)證房”適用范圍是2006年12月31日前

　　申辦主體為開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人

　　那么，什么樣的房屋才屬于解決辦理房產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題處理的范疇？

　　根據(jù)《意見》規(guī)定：解決房產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題適用的范圍是2006年12月31日前在海口市城市建成區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準(zhǔn)建設(shè)并實(shí)際交付或?qū)嶋H使用但因建設(shè)中存在問(wèn)題未辦理房產(chǎn)證的房屋。

　　申請(qǐng)辦理解決歷史遺留問(wèn)題的房屋登記有兩種主體，一種是開發(fā)建設(shè)單位，一種是個(gè)人。由于遺留問(wèn)題絕大多數(shù)是“大證”還沒(méi)辦下來(lái)開發(fā)建設(shè)單位就解體了，而“大證”又只能由建設(shè)單位申辦，所以就由業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)單位組織業(yè)主代為申辦。

　　具體路徑：(一)建設(shè)單位存在的，由建設(shè)單位申請(qǐng)；(二)建設(shè)單位主體不存在或因其他原因不申請(qǐng)的，由業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)單位組織業(yè)主申請(qǐng)；(三)建設(shè)單位存在改制、合并、分立等情形的，由原建設(shè)單位權(quán)利義務(wù)的承接單位申請(qǐng)；沒(méi)有承接單位的，由業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)單位組織業(yè)主申請(qǐng)。

　　如何申辦解決“無(wú)證房”？

　　辦證程序：申請(qǐng)、受理、審核、核準(zhǔn)、納稅、登記發(fā)證