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      廣州探索建立“安置房銀行” 設置征收安置房建設條款

      / by 南方日報 瀏覽次數:

        廣州將設置征收安置房建設條款,規定市、區政府應多渠道建設、籌措征收安置房,并探索建立“安置房銀行”,用于各征收項目的補償安置。29日,廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(以下簡稱新《實施辦法》),透露了上述信息。

        給予同一時段簽約的被征收人每平米同等價格獎勵

        廣州市住房城鄉建設委介紹,為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征收條例》),進一步規范國有土地房屋征收工作,經過深入調研,廣泛聽取公眾意見,廣州對2014年11月出臺的《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(以下簡稱原《實施辦法》)進行了修訂。為保障征收項目的政策延續性,新《實施辦法》主要對四個方面內容進行了優化。

        新《實施辦法》細化了社會穩定風險評估工作。原《實施辦法》對社會穩定風險評估工作只進行了原則籠統的規定,要求房屋征收部門按照省有關規定執行,指導性和操作性不夠明確。根據反饋意見及各區調研,新《實施辦法》在條款中規定了社會風險穩定評估的評估原則和評估內容,設置了風險等級及其運用,同時明確該項工作可委托第三方機構開展。

        新《實施辦法》還統一了搬遷時限獎勵標準。原《實施辦法》規定征收住宅房屋的,可設置不高于被征收房屋類似房地產市場價格15%的搬遷時限獎勵。從公平原則來看,搬遷獎勵是對被征收人是否配合征收工作所設置的獎勵,與簽約時間先后有關聯,不宜與被征收房屋市場價值掛鉤。

        新《實施辦法》從尊重立法公平原則出發,將搬遷時限獎勵標準設置為“被征收房屋所處區位的新建普通商品住宅市場價格的15%以內”,給予同一時段內簽約的被征收人每平米同等價格的獎勵。

        目前,《征收條例》規定了征收補償有貨幣補償和產權調換兩種形式。但廣州市住房城鄉建設委調查發現,近年來越來越多的被征收人更期望回遷安置或產權調換,而目前廣州各區可用于征收安置的房源較少,無法完全滿足被征收人的安置需求,直接影響到建設項目的順利推進。

        為此,住房城鄉建設委參考其他省市征收安置政策經驗,在新《實施辦法》中設置了征收安置房建設條款,規定市、區政府應多渠道建設、籌措征收安置房,并探索建立“安置房銀行”用于各征收項目的補償安置。

        征收非住宅房屋應當支付搬遷費和臨時安置費

        新《實施辦法》進一步明確了非住宅征收補償的內容,對非住宅房屋征收中的搬遷費進行了細化。原《實施辦法》對住宅房屋的征收補償進行了較為細致的規定,但對于非住宅的征收補償,原《實施辦法》僅根據我省相關規定設置了停產停業補助費,其它補償內容沒有明確,對于征收非住宅房屋缺乏指導性和可操作性。

        對此,新《實施辦法》明確了“征收非住宅房屋的,房屋征收部門應當支付搬遷費、臨時安置費。其中,搬遷費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產設備重置費等費用”。同時,新《實施辦法》還明確了非住宅房屋的獎勵制度,可由作出決定的市、區人民政府另行制定,體現了政策原則性與靈活性的有機結合。

        據廣州市住房城鄉建設委統計,自2011年《征收條例》發布以來,截至今年10月,廣州共作出41宗征收決定,涉及被征收人近4000戶,征收面積超過80萬平方米,整體征收工作平穩有序開展,為廣州優化提升“一江兩岸三帶”、重點功能片區、軌道交通及重點路橋等建設項目提供了有力的征拆政策保障。

        廣州市住房城鄉建設委表示,文件實施后可保障廣州市征收項目的政策延續性,促進征收工作有序開展。但因征收標準有所微調,可能會對尚未完成的征收項目產生一定的影響。

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