近兩年以來,隨著經濟和城市的發展,產城融合這一概念逐漸進入公眾的視野。
2015年7月,國家發改委下發通知,支持各地發展產城融合示范區的建設。經過一年多的實踐考察,近期在全國范圍內共選取了北京豐臺、天津北辰、山東臨沂、濰坊、威海、甘肅榆中、臨夏、江蘇鹽城、云南普洱、湖北宜昌、安徽滁州、廣西柳州、江西贛州、吉林通化等58個示范區進行試點。
產城融合 產業與城市的融合
也許有很多人對于產城結合的含義并不是很了解。“產城融合”從字面的意思來講,就是產業與城市的融合。
相對于與傳統城市群和產業區的發展模式,即城市以居住、生活功能為主,產業區以工業生產為主。產城融合之后,城市將成為產業的載體和依托,產業將推動城市更新和服務配套完善,從而達到產業功能、城鎮功能、生態功能融為一體,促進產業與城鎮的協調、健康發展。
當然,產城融合是以產業為主導,以城市為載體。整體思路就是新興城鎮規劃到哪,產業就建設到哪,公共服務就配套到哪,人口就聚集安居在哪。
舉個例子,比如某一個地區要以家具制造業作為一個產城融合的結合點。那么,在這個區域發展規劃之時,就可以從原料木材加工、家具設計、家具制造、相應家具配件生產到銷售家具等階段形成一個系列的產業鏈;有產業就要有人,那么相應的就會有木材加工工人、家具設計師、家具銷售商等從業人員,這些從業人員的衣食住行都需要相應的服務配套來滿足。
現階段 這些房企通過PPP在“搞事情”
產城融合,具體到落實的環節,離不開土地開發。當然最適合的還是專門從事建筑、建設的房企開發商們。
目前很流行的PPP模式中的一些內容,就是房地產企業配合政府共同推進完成“產城融合”的創新舉措。
所謂PPP模式,簡單說來就是政府鼓勵社會資本通過特許經營等方式,參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營。根據財政部PPP中心的統計,目前入庫項目達到10471個,入庫項目資金超過12萬億。
就目前的情況來看,已經有像華夏幸福、綠地、萬科、中鐵建、中鐵等大型房企參與進來。
就目前的情況來看,華夏幸福可以算得上是一個先行者。據房天下統計,2016年華夏幸福已經簽訂了包括固安縣高新區綜合開發、武漢新洲區問津產業新城、邯鄲叢臺產業新城等18項城鎮綜合開發類PPP項目。
此外,在建設上有著天然優勢的中鐵建和中建,也在這里領域很有建樹。據房天下不完全統計,2016年以來,兩個國字頭公司已經累計簽約6個項目。其中上海青浦重固鎮項目,是上海首個落地實施的新型城鎮化PPP 項目。
房企轉型前沿陣地or拿地新噱頭?
隨著房地產進入 “白銀時代”,傳統開發、運營模式遇到天花板,地產開發商紛紛加速謀轉型,探索“城市運營商”或“城市配套服務商”新角色,產城融合正好給了他們這樣一個良好的契機。
中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌表示,當下的城市改造不再是“住宅開發”,而應該是“產城融合”,因為一個城市的活力在于產業與城市的融合。這個過程會為房企帶來很大的發展空間。
但在房企參與“產城融合”建設的過程中,也存有一些隱憂。
北京市社科院副院長趙弘表示,切莫讓產城融合示范區的建設成為開發商變向拿地的借口。
在產城融合示范區的建設中,離不開土地開發。很多企業拿了住宅用地或建設用地后,為了平衡資金,再去拿建設用地或住宅用地,美其名曰進行配套,但最后淪為了房地產開發項目,這樣就背離了產城融合建設原本的初衷。
