日前，國務院《控制污染物排放許可制實施方案》新鮮出臺，約定在2020年基本完成排污許可證的核發(fā)工作，這意味著陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)在2020年要取得排污證，否則將不能從事生產。
衛(wèi)浴企業(yè)未來需“持證”排污
根據《方案》的定義，排污許可制是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎性環(huán)境管理制度，排污許可證將成為企業(yè)生產運營期排污行為的惟一行政許可。《方案》規(guī)定，排污許可證需由縣級以上地方政府環(huán)保部門核發(fā)，具體步驟如下：
1.企業(yè)按規(guī)定提交申請資料，申報污染物排放種類、排放濃度等;
2.環(huán)保部門對符合要求的企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，對存在疑問的地方開展現場核查;
3.企業(yè)持證排污，并按照所在地的環(huán)境質量要求承擔相應的污染治理責任，多排放多擔責、少排放可獲益。
4.首次發(fā)放的排污許可證有效期三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期五年，過期需從新辦理。
有環(huán)保法學專家指出，相比新《環(huán)保法》相對宏觀的內容，《方案》更進一步地對排污許可證制度的推行做出了具體規(guī)定。同時，排污許可證制度的實施將終結“貓捉老鼠”式的環(huán)保監(jiān)督模式，是一個相對成熟、成功的制度。
產能過剩，衛(wèi)浴行業(yè)首當其沖
《方案》計劃制定排污許可管理名錄，分行業(yè)推進排污許可管理，逐步實現排污許可證全覆蓋。具體為：2020年在全國范圍內基本完成排污許可證的核發(fā)工作，并于2017年完成產能過剩行業(yè)企業(yè)排污證許可證的核發(fā)。陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)是產能過剩行業(yè)，核發(fā)工作迫在眉睫。
除產能過剩外，陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)的“三高”屬性一直備受外界詬病，因此“有幸”成為環(huán)境執(zhí)法部門的眼中釘。進入下半年以來，已分別有多個省、市的陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)被相關部門勒令進行環(huán)保整改或直接叫停生產。
7月，中央環(huán)保巡視組進入河南許昌，對許昌市內2000多家有污染排放類生產企業(yè)進行全面排查。其中禹州市8家衛(wèi)生陶瓷企業(yè)，年產衛(wèi)生陶瓷大約400萬件，其中有半數以上企業(yè)因環(huán)保不達標，進入了停產整頓狀態(tài)。此外，長葛市后河鎮(zhèn)的多家衛(wèi)浴企業(yè)也接到當地環(huán)保部門本停產整頓的通知，須在規(guī)定時間內停產并進行環(huán)保整改，部分未按規(guī)定停產整頓的企業(yè)被強制斷電。
同期，河南省禹州市環(huán)保部門對環(huán)保不達標企業(yè)進行了斷電停產的要求，禹州市內7家衛(wèi)浴生產企業(yè)停止生產;同時，長葛市大周鎮(zhèn)產業(yè)聚集區(qū)內1家衛(wèi)浴企業(yè)停產;及后，后河鎮(zhèn)、石固鎮(zhèn)、官廳鄉(xiāng)等多地衛(wèi)浴生產企業(yè)陸續(xù)停產;與此同時，長葛市內逾百家浴室柜生產企業(yè)因粉塵處理不達標被環(huán)保部門勒令停產整頓。
9月，湖北省當陽市人民政府下發(fā)《市人民政府關于對部分陶瓷企業(yè)未完成整改的窯爐生產線和干燥塔實施停產整治的通知》，要求在10月10日前，全市所有環(huán)保未達標的生產線要全部停產，進行環(huán)保改造。
10月佛山市禪城區(qū)張槎街道環(huán)衛(wèi)辦組織環(huán)保、國土城建等部門，開展大氣環(huán)境質量保障專項行動，有4家涉嫌違法排污企業(yè)被查處。其中有一家衛(wèi)浴廠涉嫌違法排污，對佛山四中新校區(qū)學校眾多師生帶來環(huán)境安全隱患，即場被予以斷水斷電處理。
11月，太原市出臺《太原市大氣環(huán)境質量冬防嚴控十二條措施》，為確保該市大氣環(huán)境質量明顯好轉，即日起到年底前，太原市所有水泥、碳黑、鑄造、鐵合金、金屬鎂、陶瓷、耐火材料等生產企業(yè)全部停產。
如果說《環(huán)境保護法》針對的是全國的排污企業(yè)，略嫌籠統(tǒng)，那么2016年10月發(fā)布的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》就是直接針對建材行業(yè)排污狀況的具體調整。《規(guī)劃》計劃至2020年，將建筑陶瓷行業(yè)的氮氧化物排放總量在五年內累計降低30%。在低碳發(fā)展方面，建筑衛(wèi)生陶瓷要實施節(jié)能窯爐、窯爐余熱利用、低溫燒成、釉面磚一次燒成、干法制粉、連續(xù)球磨、高效潔凈煤制氣、窯爐除塵脫硫脫硝綜合治理等技術改造。
此次新實行的《控制污染物排放許可制實施方案》是我國首個全國統(tǒng)一性的排污管理制度，它的實施，預計將進一步規(guī)范陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)，促使行業(yè)洗牌。而陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)屬于高能耗、高污染行業(yè)，生產過程中消耗大量礦產資源和能源，產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵等對環(huán)境造成嚴重污染。
