房產稅紛紛擾擾爭論多年。6月30日召開的政治局會議通過了《深化財稅體制改革總體方案》為新一輪財稅體制改革奠定了基調。而“加快房地產稅立法并適時推進改革”是稅制改革中的一項重要任務。
盡管房產稅只是諸多稅收改革內容之一，但因為涉及千家萬戶而備受關注。在一名資深稅務官員看來，房地產稅改革的方向早已明確。其對21世紀經濟報道記者指出，房地產稅主要定位為財產稅，為純地方稅。區別于現在房產稅根據原值計稅，未來要根據房產市場評估值計稅；房產升值主要因為土地升值，所以有必要更名為“房地產稅”；征稅范圍會擴展到個人住房。
他進一步對21世紀經濟報道記者表示，征稅是件嚴肅的事情，要保障公平公允，需要法律確定計稅依據，如房屋征稅的法定價值數據。房地產稅的開征，需要在房價相對穩定的階段，過高過低都不適合。
先立法再開征
房地產稅為稅制改革框定的六大改革稅種之一。
現行房產稅，是依據1986年通過的《中華人民共和國房產稅暫行條例》來計征的。暫行條例規定，房產稅是依照房產原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納。房產出租的，以房產租金收入為房產稅的計稅依據。其中，個人所有非營業用的房產，屬于免納房產稅的范疇。即，個人自住型房產，無需繳納房產稅。
房產稅屬于地方稅。實施細則由各省、自治區、直轄市政府自行規定，從各地情況來看，多數省份采取在房產原值減除30%的基礎上計稅。
按照原值計征的房產稅，在全國整體稅收盤子中占比較小。據財政部數據，2013年前三季度房產稅收入1151億元，占同期所有稅收的比重約為1.4%。跟諸如增值稅、企業所得稅等主體稅種，動輒占比20%以上，不在一個量級上。
上述稅務官員對21世紀經濟報道記者表示，房地產稅未來要根據房產的市場價值來征稅，這個方向是既定的。原值不能反映房產的實際價值。
十八屆三中全會決定要求“逐步提高直接稅比重”，房產稅作為財產稅的一種，隨著其規模的擴大，能改變目前國內流轉稅比重過高的局面。
計稅依據要法定
之所以要法律先行，也在于房產原值是固定不變的，而市場價值則在不斷波動，如何確定其計稅價值，需要有一個公允的口徑。
上述稅務官員表示，現在住房數據由住建部門管理，稅務機關征稅的基礎數據從何而來，需要法律進行規定。
他進一步指出，房產市場價值數據，究竟是根據稅務局的數據庫來計稅，還是選用第三方機構評估數據庫，現在看來都欠缺一定的“公允性”。
稅務局用自己的數據庫來征稅，會被懷疑有抬高計稅價值的沖動；按市場評估值來征稅，價值評估的彈性空間很大，包含的主觀因素較多，第三方機構是否能免于利益誘惑，做出“公允評估”也有待考量。
不過，房產評估計稅技術在不斷完善中。比如現在往往先對區域內房產交易數據進行采樣，得到回歸模型；再結合房屋年代、結構、朝向、區位等參數進行調整，評估出相關房產價值。這些數據，往往會根據市場情況，不斷更新。
大數據管理落后
2011年，上海、重慶兩地開始試點開征房產稅，但兩地實際征收率并不高。
重慶其征稅對象包括個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，還有在重慶同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套(含)以上的普通住房。
在他看來，基礎數據掌握不充分，容易造成征管上的不公平，是重慶房產稅征收率不高的主要原因之一。比如，重慶征稅范圍中的“第二套”住房，實踐中很難確定。
他進一步指出，近十年來的商品住房，基本在住建部門有相關登記，但對存量房的數據管理非常落后。住建委的住房信息，要轉換成稅務上可用的數據庫，需要花時間；存量房數據不全，難以確定“二套房”。
不動產登記建立部際聯席會議制度，開始整合國內不動產登記平臺也是從今年開始。據國土部消息，全國已有17個省明確由國土資源部門牽頭負責不動產統一登記職責整合工作。而平臺搭建成功，實現數據的互通互聯，尚沒有確切的時間。
上述稅務官員表示，房地產稅出于財產保護，會跟“人”捆綁在一起，即計稅依據比較可能采用上海的方式，按照人均居住面積來扣除。房地產稅具體設計，要保障公平公正，涉及到很多細節問題，還有待進一步討論完善。
