5月23日，媒體報道稱杭州開始實施樓市限降令——如果商品房實際成交價低于備案價超過15%，將通過技術手段限制網簽。除杭州外，各地政府的救市舉措也紛紛出臺。

　　據媒體披露，從4月底開始，天津陸續有濱海新區差別化限購和天津放開三套住房限購的傳聞傳出。根據中原地產研究部統計數據顯示，截至5月20日，已出臺及傳聞將出臺救市措施的城市超過10個，其中明確出臺救市措施的城市包括南寧、無錫、寧波、溫州、徐州等。

　　盡管已是初夏，但中國樓市的“倒春寒”卻愈演愈烈。雖然住建部尚未公開表態，但各地政府或明或暗的救市措施，正在從傳言變成事實，輿論對此褒貶不一。而在“雙向調控”的背景下，地方政府或將取代中央政府成為今后房地產的調控主體。

　　房價“滯漲”，各地救市

　　5月下旬，在寧波舉辦的2014年杭州灣論壇上，瑞銀證券中國證券研究主管侯延琨表示，中國的房價不會大幅下跌，但他認為目前的狀態非常糟糕。“現在中國的房地產庫存和銷售量比已經到了2008年以來最糟糕的階段，”他談道，“最根本的問題是新開工面積下滑。假如這一數據無法恢復的話，（受此拖累）明年GDP增速跌破5%是非常有可能的。”

　　據國家統計局公布的數據，今年一季度，房屋新開工面積2.9億平方米，同比下降25.2 %。《中國經濟周刊》記者查閱各地統計局數據發現，一季度廣東此數據同比下降35.0%；前4個月云南同比下降41.0%；而在河南平頂山市，今年1—4 月份，商品房開工面積同比減少60.9%。

　　各地新開工面積的急劇下滑，顯示出開發商的擔憂，而房地產行業的低迷直接體現在房價上——5月18日國家統計局公布的4月70個大中城市房價指數顯示，新建商品住宅價格環比上漲的城市為44個，較3月減少12個，創下2012年11月至今的最低值。從環比漲幅中位數看，新建商品住宅價格環比漲幅為 0.1%，房價已經進入“滯漲”狀態。

　　在土地市場，也同樣表現出低迷狀態。21世紀不動產向《中國經濟周刊》提供的一份資料顯示，截至5月26日，隨著浦東新場商住用地和寶山羅店商業用地出讓時間延后，上海5月經營性土地市場交易已經落下帷幕，整月僅有兩塊經營性土地出讓，創2012年3月至今的最低值，合計出讓面積3.5萬平方米、出讓金額32.4億元，環比分別下滑90.2%和50.9%，同比則分別下滑91.9%和81%。

　　“5月土地市場遇冷的主要原因在于近期上海土地供應收縮，開發商顯得更為謹慎理性。”21世紀不動產上海區域市場研究部副總監黃河滔分析稱。

　　在經濟下行的壓力下，市場傳聞的地方政府救市政策出臺，不難理解。5月下旬，數家媒體引述住建部人士非正式表態稱：“除北上廣深之外，其他城市的限購政策可以自行調節，尤其是庫存過大的地方，但不會明確發文。”住建部傳達的調控方向是，希望市場能自我調整。但在房產稅、遺產稅等經濟手段沒有出臺之前，一些中心城市的部分行政調控手段不能退出。

　　至本文截稿時，住建部尚未對上述消息做出正式回應。“如果上述消息屬實，意味著非一線城市或將全面松綁限購政策。”黃河滔認為，“近期二三線城市紛紛出臺救市政策，其中不乏或明或暗松綁限購政策，如果中央政府不喊停，限購政策或將分城、分階段逐級淡出。”