新修訂的《勞動合同法》已執(zhí)行一月有余，但人們對勞務(wù)派遣的爭論卻未停息。日前，政策再度加碼，人社部研究起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

　　勞務(wù)派遣行業(yè)洗牌的時間可能就要到來。

　　新修訂的《勞動合同法》已執(zhí)行一月有余，但人們對勞務(wù)派遣的爭論卻未停息。日前，政策再度加碼，人社部研究起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

　　新規(guī)是否能真正改變勞務(wù)派遣業(yè)存在的亂象？勞務(wù)派遣行業(yè)未來的發(fā)展方向是轉(zhuǎn)型還是繼續(xù)？

　　用工荒是行業(yè)膨脹的主因

　　勞務(wù)派遣行業(yè)近幾年來急速發(fā)展。這個“氣球”膨脹的最大動力來源于目前緊缺的民工，因為用工荒已經(jīng)成了很多企業(yè)老板最頭痛的問題。

　　北京一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生回想起曾經(jīng)招工的場景時，表示很無奈。以前每當(dāng)過完年，在北京西客站的出口，就會“游蕩”著一批招工的公司�？吹綇某稣究谧叱鰜淼南袷钦夜ぷ鞯娜�，招工的人馬上就上去詢問是否可以去自己的公司上班。

　　“招不到人，工地上很多崗位都沒人干。”王先生說。企業(yè)的這種強烈需求逐漸讓勞務(wù)派遣這個行業(yè)充滿活力，也使勞務(wù)派遣公司在輸送民工方面承擔(dān)起重要的角色。特別是近年來，愈趨緊張的勞動力供求關(guān)系讓勞務(wù)派遣行業(yè)逐漸得到了認(rèn)同，比較成規(guī)模的勞務(wù)派遣公司每天都能接到幾個甚至十幾個要工人的電話。

　　在勞務(wù)派遣行業(yè)有四年工作經(jīng)驗的熊偉告訴記者，他們一般采用勞務(wù)輸送的形式，只收幾百元的代招工費，有一點小利潤就行了。

　　據(jù)他透露，如果是正規(guī)的勞務(wù)派遣運作，用人單位每月需按工人數(shù)量向勞務(wù)派遣公司繳納費用，一般每個工人100多元，勞務(wù)派遣公司通過收取這筆費用獲得可觀的利潤。

　　不過也正是因為如此，在這個中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中催生的行業(yè)中，大大小小的公司展開了激烈競爭，都想在這塊新興的市場上爭奪蛋糕，造成了整個行業(yè)魚龍混雜的局面。

　　門檻低造成行業(yè)亂象

　　北京大成律師事務(wù)所合伙人張仁藏告訴記者，原先在整個勞務(wù)派遣行業(yè)中是沒有規(guī)則可言的，很多勞務(wù)派遣公司為了競爭，盲目降低用工成本，促使同工不同酬的不公平現(xiàn)象越來越多。

　　據(jù)張仁藏介紹，不規(guī)范的勞務(wù)派遣公司為了獲取更多利潤，通過跟所謂合作伙伴、外包聯(lián)盟等相互合作，互為代理，從而造成勞務(wù)派遣的層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，勞動關(guān)系復(fù)雜，由此帶來了大量潛在的勞動糾紛。

　　而據(jù)熊偉透露，勞務(wù)派遣行業(yè)中的確存在這樣的現(xiàn)象。他給記者舉例說，如跟客戶簽訂了派遣合同，客戶在C地需要A派遣公司派遣員工小王，但是A公司在C地沒有設(shè)立自有分支機構(gòu)，沒有招工權(quán)，也不能為員工繳納社會保險，于是A勞務(wù)派遣公司通過B勞務(wù)派遣公司招用小王，然后將小王派到A派遣公司，再由A派遣公司派遣小王到用工單位。這樣一旦發(fā)生糾紛，就會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，損害了勞動者的權(quán)益。

　　與勞務(wù)派遣行業(yè)的快速膨脹相比，企業(yè)對待這個行業(yè)的態(tài)度則要冷靜得多。上述建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生說，在發(fā)展初始階段，企業(yè)對勞務(wù)派遣這種形式并不接受，企業(yè)更樂于讓自己的人力資源部門前往各省市的招聘會進行招聘。但是企業(yè)可能急需大批工人，如果自己去招聘會花費很多時間和精力，而通過勞務(wù)派遣公司，只要兩三天就能補上數(shù)千人的缺口。所以現(xiàn)在招民工，都是通過相關(guān)的勞務(wù)公司。

　　張仁藏對此表示，勞務(wù)公司設(shè)立的門檻過低，或者根本沒有門檻，特別是目前的建筑行業(yè)勞務(wù)公司，這就造成勞務(wù)公司根本無力承擔(dān)勞動關(guān)系責(zé)任，直接侵害了勞動者的合法權(quán)益，如工傷保險責(zé)任、經(jīng)濟補償責(zé)任等。經(jīng)調(diào)查，很少有勞務(wù)公司依法為勞動者繳納各項社會保險。

　　新規(guī)或促行業(yè)洗牌

　　要消除這些亂象，張仁藏認(rèn)為，除了需要國家立法外，還需要用人單位慎重選擇勞動派遣服務(wù)商，不能貪圖一時之利而盲目選擇那些缺乏資質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)實力的小機構(gòu)或小中介。

　　剛實行的《勞動合同法》已經(jīng)提高了勞務(wù)派遣市場的準(zhǔn)入門檻，首先把注冊資本金由50萬元提高到了200萬元，規(guī)定必須要有固定的營業(yè)場所和設(shè)施，有合法的勞務(wù)派遣制度。其次是實行行政許可制度，2008年時只要按照《公司法》成立即可，如今，從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)還必須要到勞動行政部門重新登記獲得許可，否則就不得再從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

　　對此，熊偉感受到了危機：“進入門檻的提高，只是硬性的方面，更重要的是要求勞務(wù)派遣公司要擁有更專業(yè)的處理能力。”

　　在熊偉看來，現(xiàn)在不少崗位招工越來越困難，一些服務(wù)性崗位和勞動強度大的崗位，“80后”“90后”根本不愛干，這也加大了勞務(wù)公司的運營難度。他說：“我們能采取的措施就是利用我們的培訓(xùn)優(yōu)勢，讓一些大齡外來工掌握技能，盡可能減少人力資源的流失。”

　　“經(jīng)過這一些政策規(guī)范之后，勞務(wù)派遣行業(yè)也許能進入有序競爭階段，雖然是微利，但還是有利可圖的。這其實也是一個機遇，行業(yè)拼的就是誰的經(jīng)營戰(zhàn)略更加適應(yīng)這個市場，誰能憑實力掌握更多的客戶資源。”熊偉說。