市委副書記、市長李文榮昨日主持召開市政府第59次常務(wù)會(huì)議，研究討論并審議通過《昆明市人民政府關(guān)于違法建設(shè)綜合整治實(shí)施意見（送審稿）》（以下簡稱《實(shí)施意見》），決定創(chuàng)新管理手段，建立健全拆臨拆違工作長效管理機(jī)制，按照對新增違章建筑“發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，凡違必拆、拆違務(wù)盡”的工作要求，用三年時(shí)間全部拆除違法建筑，全面結(jié)束城鄉(xiāng)無序建設(shè)時(shí)代。
會(huì)議指出，目前我市違法建設(shè)反彈跡象和住宅小區(qū)私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)房違法加層、無序建房現(xiàn)象愈演愈烈。截至7月底，相關(guān)轄區(qū)拆臨拆違工作仍未實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“杜絕增量、減少存量、綜合整治、逐步推進(jìn)、長效管理、永無違建”的總體要求，屬地管理不力、涉及部門監(jiān)管不力等現(xiàn)象仍然存在�！秾�(shí)施意見》的制定實(shí)施，目的是積極督促、指導(dǎo)各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）區(qū)開展拆臨拆違工作，強(qiáng)制規(guī)范一切城鄉(xiāng)建設(shè)行為，以確保我市拆臨拆違工作順利有序開展。
《實(shí)施意見》明確，此次違法建設(shè)綜合整治主要針對主城5區(qū)、3個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)及晉寧縣周邊所有建設(shè)用地和非建設(shè)用地。主要包括：住宅小區(qū)違法建設(shè)行為；農(nóng)房違法加層和無序建房行為；違法用地、違法租地建蓋廠房、作坊、倉庫、商鋪等違法行為；其他違法建設(shè)行為。
按照《實(shí)施意見》提出的工作標(biāo)準(zhǔn)，我市將通過數(shù)字化城管與數(shù)字城市相結(jié)合的科學(xué)手段，對全市臨違建筑現(xiàn)有存量進(jìn)行全面普查，并以此普查數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，實(shí)現(xiàn)逐年遞減。對新增違章建筑，各轄區(qū)必須發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，凡違必拆、拆違務(wù)盡，最終徹底杜絕城鄉(xiāng)違法、違章建設(shè)。
《實(shí)施意見》要求，采取削減違法建筑存量、控制違法建筑增量、明確拆臨拆違責(zé)任主體等措施，扎實(shí)有效推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。削減存量方面，將對已普查的全市現(xiàn)有違法建筑進(jìn)行梳理，建立數(shù)據(jù)庫，分情況、分類別進(jìn)行梳理，逐年消減。具體為：對住宅小區(qū)違法建設(shè)行為未整改、未拆除的，房管部門不予辦理轉(zhuǎn)讓、抵押等手續(xù)；建蓋的違法建筑，市拆臨拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過梳理，及時(shí)向各轄區(qū)下達(dá)拆除任務(wù)；對城中村違法加層和無序建房，通過城中村改造，逐步削減；對非法占用土地或者擅自在耕地、林地上建房的，由土地、林業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)進(jìn)行查處，并責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
控制增量方面，由規(guī)劃部門牽頭，負(fù)責(zé)定期統(tǒng)計(jì)數(shù)字城市上報(bào)新增違法建筑數(shù)量，并將新增違法建筑情況反饋至市拆臨拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同規(guī)劃、城管綜合執(zhí)法部門進(jìn)行甄別梳理，進(jìn)行量化，并將量化后的違建情況及時(shí)下發(fā)各個(gè)轄區(qū)進(jìn)行整治拆除。
責(zé)任主體方面，各縣（市）區(qū)政府、管委會(huì)是查處違法建設(shè)行為的責(zé)任主體，縣（市）區(qū)政府、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)查處違法建設(shè)工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處是直接責(zé)任單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。通過劃分出明細(xì)的拆臨拆違責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效和責(zé)任追究，保障拆臨拆違工作落到實(shí)處。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)保持對違法、違章建設(shè)嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，通過嚴(yán)管減少重罰，通過重罰促進(jìn)嚴(yán)管。要注重教育引導(dǎo)，著力提高廣大群眾遵守法律法規(guī)的自覺性，營造遵紀(jì)守法的良好氛圍。要強(qiáng)化考核機(jī)制，把違法、違章建設(shè)防控、查處成效與年度考核掛鉤。要落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，涉及從事、支持違法建設(shè)行為的機(jī)關(guān)工作人員將追究相關(guān)責(zé)任，對通過違法建設(shè)牟利的行為將嚴(yán)肅作出處理。堅(jiān)定不移按照市政府農(nóng)房違法建設(shè)和臨違建筑集中整治工作專題會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，用三年時(shí)間全部拆除違法建筑。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。（ 李嚴(yán)）
