近日，深圳市發(fā)改委公布了《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2013年）》征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）。據(jù)介紹，該文件由產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向條目和產(chǎn)業(yè)向?qū)е笜?biāo)組成，是深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策文件。
征求意見(jiàn)稿顯示，深圳加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐或進(jìn)一步加快。深圳將優(yōu)先鼓勵(lì)生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)、物流與商貿(mào)流通業(yè)、低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)以及海洋產(chǎn)業(yè)等四大類(lèi)311個(gè)項(xiàng)目發(fā)展；限制湖泊、水庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，VCD系列整機(jī)產(chǎn)品，玻璃瓶及平板玻璃，碳酸飲料等57類(lèi)項(xiàng)目發(fā)展，并逐漸淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具，直排式、煙道式燃?xì)鉄崴鞯冉?0類(lèi)項(xiàng)目。
新建擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)控能耗水耗
據(jù)了解，市發(fā)改委在《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2009年本）》的基礎(chǔ)上，制定了2013年修訂版。相比2009年版本，本次新增了六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等多個(gè)類(lèi)別、數(shù)百個(gè)條目。無(wú)論是限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)，均從2009年的10余個(gè)項(xiàng)目增至近60個(gè)。
征求意見(jiàn)稿稱(chēng)，按照先導(dǎo)性、可持續(xù)性和可操作性的原則，深圳實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類(lèi)指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展條目分為鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)、限制發(fā)展類(lèi)和禁止發(fā)展類(lèi)三大類(lèi)。不屬于上述三類(lèi)且符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策規(guī)定的，為允許發(fā)展類(lèi)。
征求意見(jiàn)稿還確定了深圳全市產(chǎn)業(yè)基本導(dǎo)向指標(biāo)，全市新建、擴(kuò)建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或需達(dá)到投資強(qiáng)度大于3200萬(wàn)元/公頃、增加值能耗小于0.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、增加值水耗小于12立方米/萬(wàn)元、勞動(dòng)生產(chǎn)率大于20萬(wàn)元/人、用地產(chǎn)出大于2500萬(wàn)元/公頃5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
為此，深圳制定了鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，共分六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)以及海洋產(chǎn)業(yè)等四大類(lèi)。該目錄明確規(guī)定，對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的提升具有先導(dǎo)作用，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，深圳將實(shí)行優(yōu)先發(fā)展政策。
記者了解到，此次出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)支持發(fā)展項(xiàng)目為歷年之最，達(dá)到了311個(gè)，僅六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)即達(dá)到了119個(gè)。金融業(yè)方面，深港銀行雙向跨境人民幣貸款、深港保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資源整合與業(yè)務(wù)合作、港資銀行人民幣增資等也獲得較大支持。
近60類(lèi)項(xiàng)目列入禁止發(fā)展
一方面是鼓勵(lì)各類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面，對(duì)傳統(tǒng)型能耗產(chǎn)業(yè)，深圳進(jìn)一步限制發(fā)展或淘汰的態(tài)度也更加堅(jiān)決。
征求意見(jiàn)稿顯示，對(duì)于不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展，不利于資源節(jié)約、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，以及工藝技術(shù)落后、低水平重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩的工藝技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，深圳將限制發(fā)展。對(duì)于已建生產(chǎn)線，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)加以技術(shù)改造升級(jí)，但嚴(yán)格禁止投資新建項(xiàng)目和簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)。
相比2009年版本，此次目錄將原有的12條項(xiàng)目增加至57條，深圳將對(duì)別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、賽馬場(chǎng)項(xiàng)目、牙膏生產(chǎn)線、聚酯、碳酸飲料等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制。
另外，對(duì)于嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，危害人民群眾身體健康和公共安全，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，目錄均列入了禁止發(fā)展類(lèi)條目。對(duì)于禁止發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)，深圳禁止其投資新建項(xiàng)目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力在有關(guān)規(guī)定的淘汰期限內(nèi)予以停產(chǎn)或關(guān)閉。對(duì)國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和采用。
一次性發(fā)泡塑料餐具，直排式、煙道式燃?xì)鉄崴鞯冉?0類(lèi)項(xiàng)目榜上有名，相比2009年，則擴(kuò)大了將近6倍。
據(jù)了解，各行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等有關(guān)機(jī)構(gòu)和各界人士等均可對(duì)目錄提出意見(jiàn)和建議，并以函件、傳真或電子郵件方式于7月26日前（以送出時(shí)間為準(zhǔn)）反饋至市發(fā)改委。
